显著提高农民养老金，是一种历史契约，农民也有社保视同缴费资格，理由除公粮外，还有一个更硬核的没人说 | 何兰生

原银保监会主席郭树清9月在《社会保障评论》杂志发表文章《建设更加优化更可持续的社会保障制度》，被多家媒体转发后引起讨论。 很多讨论关注的是如何弥补养老金缺口，以及郭树清建议尽快启动遗产和赠与税立法等，但农见度特别注意到他文中提到” 显著提高农民养老金水平“这件事和“视同缴费”这一提法。 他说，“城乡老年居民每人每月平均约260元的养老金，远不能满足基本生活需要。 历史上农业和农民曾为国家和社会提供了巨额财富积累，主要是通过农业税、义务工、工农价格剪刀差和农民工制度实现。 ” 而且他还说：“在城乡居民基本养老保险中，绝大多数参保人是农民，目前主要靠财政补助支撑， 事实上相当于在一定程度上承认其具有某种‘视同缴费’资格。 ” 注意！农民养老金目前确实是每年20元小步增加，但郭树清文中的提法是 “显著提高” ，虽然他是从分析养老金缺口的角度，侧面表达了“显著提高农民养老金水平”的正当性和紧迫性。用他的话就是：“若考虑这些因素，显著调高农民基础养老金水平，则会出现另一个收支缺口。”这侧面说明， “显著提高农民养老金水平”这件事，是事所当为，事所必为，如果缺口能有效弥补，也事所可为。 毕竟是金融大咖，郭树清一句话就戳中了提高农民养老金这件事的金融逻辑。 注意他说的“提供巨额财富积累”！特别注意他说的“视同缴费”！也就是说，“提供巨额财富积累”与“视同缴费”，存在一根因果链条！ 虽然他用“一定程度上”“某种资格”等委婉说法来修饰“视同缴费”这四个字，但他确也用了“事实上”“相当于”“承认”等肯定性字眼。 应该说，郭 树清列举的农民贡献这几个方面，哪一个拿出来都是农民的血与汗，都可以大说特说、大书特书，都 可以凭其中任一条，像城镇机关事业单位一样“视同缴费”，何况这四条合起来！条件是不是杠杠的？ 但除了这四条，还有一条更硬核的，那就是农民几十年来拿出的土地。 从新中国成立以来，且不说大型公共建设用地，也不说改开以后城市大扩容用地，只说国有企业从农民那儿拿地这件事，早年间很多就是简单的划拨，最多解决一部分农民“农转非”。 据有关专家测算，改开以前国家从农民那儿拿地造成农民土地权益损失，有的说七八千亿元，有的说数万亿、甚至十几万亿，虽然测算口径和时间长短不一，但农民的土地财产权益严重受损是不争的事实。 可以说，国有企业特别是大型央企，当初是喝着农民的乳汁活下来的、成长起来的，如今身子骨强壮，理当反哺，必须还债，应该回馈。 正如郭树清所言：“国有企业净资产约140万亿元左右，增加划转国有资本充实社保基金，有助健全养老金长期筹资机制”。 国有企业有责任、有义务弥补当初无偿或低偿从农民那儿获得的土地、粮食、原材料和劳动力，而且还不应该把这宣传为自己履行社会责任，也不应该说是支农，更不应该说是慈善，不但不应该标榜，还要表达亏欠之意。一句话，你就是还债！而且是还迟了！有什么可标榜的！ 我们必须说，没有农民的牺牲与奉献，就没有我们国家的今天，也没有大型央企的如今；但这句话我们还可以这样说，没有农民的巨大损失，就没有工业、城市的巨大发展，也没有大型央企的这个“500强”、那个“500强”的实力与荣耀。“牺牲”“奉献”是强调农民的道德情操，值得褒扬赞颂；但“损失”则强调农民的物质被亏欠，需要某种“偿还”“弥补”。 打一个比方，农民在一家公司初创时，为公司提供了土地、粮食、材料、人工，当初说，大家都是一家人，集中力量办大事，有钱出钱、有地出地、有人出人，也没说公司做大了怎么分红，反正家里发展了，每个家庭成员都会过上好日子。 这是什么？ 这就是当初跟农民的一种“历史契约”，虽然没有文字凭证，但一口唾沫一颗钉，言出必信、言出也必行，也相当于农民为公司投下了“长期资本”“耐心资本”。明白了这一点，现在兑现给农民的“历史承诺”、履行与农民的“历史契约”，让农民当初投入的“长期资本”“耐心资本”，在其养老上实现一种不是“分红”的“分红”、不是“偿还”的“偿还”，不是理所当然的吗？ 而且，可以接续脱贫攻坚时期的做法，央企当初都有负责脱贫事务的部门，虽然如今把脱贫事务改为乡村振兴事务，牌子和机构还在，但力度和劲头与脱贫攻坚时期还是有差距。当然，脱贫攻坚只是几年的时间，努一努都能顶起来，效果还很明显，乡村振兴则要数十年时间，效果也不能马上立竿见影。 但正是这种慢变量、慢功夫，需要长劲、绵劲和韧劲，需要用心来做、细细来做、长期来做。 不仅需要划拨国有资本来充实国家社保的大盘子，而且要强调用于农民养老金的份额，还可以从央企上缴利润中切出一块专门用于农民养老金。还是那句话，权当是给当年“长期资本”“耐心资本”的某种“分红”。 “显著提高农民养老金水平”这件事，虽然困难很大，但该做的必须做、迟早要做的还是要早做。虽说迟到的正义也是正义，但老农民等不起、等不及、等不了！ 当最后一个“交公